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控煙政策覆蓋面繼續(xù)擴大，雖部分國家和區(qū)域的卷煙消費量下降，但全球吸煙人口仍在增加。

世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，簡稱WHO）發(fā)布的主題為監(jiān)測煙草使用與預防政策《2017年全球煙草流行報告》顯示，當前全球控煙政策的覆蓋面繼續(xù)擴大，全球共有121個國家共47億人口（全球近三分之二的人口）受到控煙政策的影響，目前仍有74個國家共27億人未受到控煙政策的覆蓋。此外，雖然部分國家和地區(qū)的卷煙消費量有所下滑，全球卷煙消費的增速放緩，但全球吸煙人口數(shù)量仍在不斷增加。

世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的《2000年-2025年吸煙趨勢全球報告》指出，吸煙和被動吸煙是導致心臟病、中風等心血管疾病發(fā)作的主要因素，盡管全球煙草使用率已從2000年的27%降到2016年的20%，但每年仍有700多萬人死于煙草，其中每年全球煙草造成的心血管疾病死亡約300萬例。

世界衛(wèi)生組織的報告指出，2000年以來全球男性和女性的吸煙率均有所降低，但吸煙人數(shù)仍在增長。具體來看，全球15歲以上的男性吸煙率從2000年的43%下滑到34%，而女性吸煙率則從2000年的11%下滑到6%。從吸煙人數(shù)的規(guī)模來看，目前全球共有11億成年煙民以及至少3.67億無煙煙草吸食者。此外，全球還有大約2400多萬名13歲-15歲的青少年吸食煙草，另有1300多萬名青少年使用無煙煙草制品。

此外，世界衛(wèi)生組織表示，國際社會在減少煙草需求和煙草導致的疾病和死亡方面進展緩慢，全球吸煙率下降速度十分緩慢，此外，低收入和中等收入國家的吸煙率下降速度低于高收入國家。按照目前的進度，將有許多國家無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標中到2030年將因非傳染性疾病而過早死亡的人數(shù)減少三分之一的承諾。

為了應對煙草流行全球化，世界衛(wèi)生組織制定了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，該公約是第一個全球性的公共衛(wèi)生條約。公約旨在解決一些導致煙草流行的原因，包括跨境影響的復雜因素，例如貿(mào)易自由化和外國直接投資，跨國界的煙草廣告、促銷和贊助以及煙草制品非法貿(mào)易。

公約生效于2005年2月27日自40個國家予以加入、批準、接受或核準后第九十天起生效。自從公約生效起，由于履行公約規(guī)定的各項義務，締約方在煙草控制方面取得了很大的進步。目前《公約》共有181個締約方，覆蓋了世界90%以上的人口。

世界衛(wèi)生組織還積極推動《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》簽訂生效。按照2012年通過該議定書時的約定，《議定書》需要40個締約方可生效，《議定書》將在第40份文書被保存后第90天起生效。根據(jù)世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約發(fā)布的情況，隨著2018年6月27日大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國的批準，《議定書》生效的條件得到滿足。目前，議定書締約方數(shù)量已經(jīng)達到47個。

《煙草控制框架公約》提出的減少全球煙草需求和供應的措施中，實踐最多的是制定戒煙規(guī)定和制定稅收政策，全球普遍存在大眾媒體宣傳過少問題。

據(jù)統(tǒng)計，在全球煙草控制締約方實施煙草稅收政策的國家中，稅率在63%-90%高稅率的國家數(shù)量占到了56%；實施31%-63%稅率的締約方數(shù)量也占到了23%；31%以下稅率的締約方數(shù)量占比為21%。

除世界衛(wèi)生組織外，F(xiàn)DA（食品藥品監(jiān)督管理局）也采取了相應的控煙措施。各個國家和地區(qū)也有相應的煙草控制政策。全球范圍內(nèi)，煙草控制取得一定成績但不達預期。

全球控煙措施將愈發(fā)嚴厲，新型煙草制品監(jiān)管政策日趨嚴格

據(jù)國家局、北京市局（公司）、福建中煙、國家局經(jīng)濟研究所共同發(fā)布的《2017年世界控煙履約進展報告》判斷，目前《議定書》的批準和生效已經(jīng)入關鍵時刻，未來新型煙草制品監(jiān)管政策將日趨嚴格。

新型煙草制品在全球范圍內(nèi)愈發(fā)受到關注，對于新型煙草的監(jiān)管也成為世界衛(wèi)生組織的一個重要議題。據(jù)統(tǒng)計，目前有超過30個國家銷售或計劃上市新型煙草制品，未來還將在出現(xiàn)在更多國家煙草市場中。

據(jù)了解多國政府制定了相關的新型煙草或支持或打擊的政策。例如，澳大利亞禁止銷售電子煙和加熱不燃燒等新型煙草制品。奧地利、芬蘭、匈牙利、立陶宛、波蘭和西班牙等歐盟國家根據(jù)新《煙草產(chǎn)品指令》要求，全面實施限制電子煙在線銷售的禁令，斯洛文尼亞正在計劃中。在柬埔寨、阿聯(lián)酋和約旦等國，電子煙的銷售和使用被完全禁止。