做好法規(guī)體改工作,對于煙草行業(yè)健康發(fā)展來說,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,需要明確目標(biāo),有效推進(jìn),讓法規(guī)體改工作邁向高水平與深層次,助力于行業(yè)改革,助力于煙草工商稅利穩(wěn)定增長。如何才能做好法規(guī)體改工作呢?這在全國煙草法規(guī)體改工作會議上給出了答案。
法規(guī)體改工作,是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石,是推動(dòng)和支持改革的有力保障,需要煙草行業(yè)高度重視,把法規(guī)體改工作納入到重要位置,認(rèn)真抓好,并抓出實(shí)實(shí)在在的效果。
重視法規(guī)體改工作,主要是高層領(lǐng)導(dǎo)重視。對法規(guī)體改工作,高層領(lǐng)導(dǎo)要著重研究,要深入基層進(jìn)行調(diào)研,使得法規(guī)體改工作在最大程度上符合實(shí)際?,F(xiàn)實(shí)中,有些政策看上去很美,執(zhí)行中卻出現(xiàn)反對聲音,甚至遭遇到阻擾,究其原因,就在于制訂的政策不符合實(shí)際,沒有解放生產(chǎn)力。
對于煙草行業(yè)來說,煙草專賣制度是特殊制度,需要在堅(jiān)持煙草專賣制度前提下推進(jìn)改革。在公司制改革中,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革,加快發(fā)展,為公司制改革提供有力支撐。推進(jìn)公司制改革,還要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀。高質(zhì)量發(fā)展是煙草行業(yè)發(fā)展的必然追求,也是煙草行業(yè)發(fā)展的必定選擇。
廠辦大集體,是政企不分的產(chǎn)物,需要著力推進(jìn)改革,以減輕煙草企業(yè)負(fù)擔(dān),讓煙草企業(yè)能夠輕裝上陣參與市場競爭。如果煙草企業(yè)辦集體不改革,仍然沿襲傳統(tǒng)模式,煙草企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng),會影響到煙草企業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到煙草企業(yè)生存。
對廠辦大集體改革,要明確責(zé)任主體,出現(xiàn)了問題,能夠快速確定責(zé)任主體。廠辦大集體反映在現(xiàn)實(shí)中是多樣的,需要分類精準(zhǔn)施策,才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),對各項(xiàng)改革,要有序推進(jìn),既要有啃硬骨頭的精神,又要有不怕得罪人的態(tài)度,這樣,才能讓廠辦大集體改革見實(shí)效。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要廠辦大集體的改革,更需要改革的徹底性,為煙草企業(yè)輕裝上陣提供有力保障。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,對于煙草行業(yè)發(fā)展來說,具有非常重要的意義,需要煙草行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況,抓緊深入到基層,深入到生產(chǎn)一線,調(diào)查研究發(fā)展中遇到的難題,尋找解決問題的方法,從而破解發(fā)展難題。如果不深入到基層,不進(jìn)行調(diào)查研究,制訂出來的政策有可能不適用,甚至起到反作用。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,要明確那些重點(diǎn)領(lǐng)域。煙草行業(yè)發(fā)展擁有“四大難題”,面臨著“三大壓力”,只有推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,才能破除發(fā)展障礙。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要良好的政策空間,加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,顯得更為重要。
“放管服”改革,是刀刃向內(nèi)的改革,不僅需要勇氣,更需要決心,煙草專賣機(jī)關(guān)要從大局出發(fā),推出“放管服”改革的具體措施,真正讓服務(wù)成為主旋律。對于煙草執(zhí)法,要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。
嚴(yán)格執(zhí)法,需要煙草專賣機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照執(zhí)法程序,對違法行為進(jìn)行處罰,絕不能按照自己的思路進(jìn)行執(zhí)法,那會影響到執(zhí)法公正。規(guī)范執(zhí)法,需要煙草專賣機(jī)關(guān)培訓(xùn)好執(zhí)法人員,嚴(yán)格按照既定程序,對違法行為進(jìn)行處罰。在執(zhí)法過程中,不管遇到什么人,遇到什么事,都要一視同仁,做到公正執(zhí)法。同時(shí),執(zhí)法要文明。
對規(guī)范性文件,要進(jìn)行合法性審查,因?yàn)橐?guī)范性文件不合法,會影響到施行效果,甚至被撤銷的危險(xiǎn)。對規(guī)范性文件,要定期清理,不能放任不管。要建立規(guī)范性文件清單制度,對于清單之外的規(guī)范性文件,要及時(shí)向社會公布。同時(shí),對清單之內(nèi)的規(guī)范性文件,要及時(shí)進(jìn)行梳理,一旦不符合實(shí)際需要,就應(yīng)廢除規(guī)范性文件。
合同制管理方式,是煙草行業(yè)重要管理制度,需要不斷完善。知識產(chǎn)權(quán)管理,對于煙草行業(yè)來說,還處于初級階段,需要不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平,減少不必要的損害。當(dāng)下,知識產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán),越來越受到人們的重視,只有健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度,提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平,才能讓知識產(chǎn)權(quán)管理有更好的前景。
普法宣傳是法規(guī)體改的重要內(nèi)容,需要認(rèn)真抓好,并抓出實(shí)實(shí)在在的效果。如果普法宣傳不到位,即使法規(guī)體改工作再完備,難以達(dá)到預(yù)期效果,究其原因,在于普法宣傳拉近了距離,降低了難度。在普法宣傳中,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,需要抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,讓普法宣傳變得容易起來。
普法培訓(xùn)工作,不能是千篇一律,否則,會影響到效果,需要有所重點(diǎn),讓普法培訓(xùn)工作更扎實(shí)、更有效。在普法宣傳中,要抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓普法宣傳更加有效?,F(xiàn)實(shí)中,有些單位認(rèn)為,上街宣傳了,就能萬事大吉了,就不用管了,這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,因?yàn)槠辗ㄐ麄魇莻€(gè)長期過程,需要常抓不懈,才能收到預(yù)期效果。當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,給普法宣傳帶來了機(jī)遇,也帶來了挑戰(zhàn),需要煙草企業(yè)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”,利用微信、QQ、微電影等方式,宣傳煙草法律法規(guī),為法規(guī)體改工作營造良好的環(huán)境。
做好法規(guī)體改工作,意義深遠(yuǎn),需要煙草行業(yè)深入調(diào)查研究,制訂出符合實(shí)際的法規(guī)政策;大膽推進(jìn)煙草行業(yè)改革,充分釋放改革紅利,讓煙草工商企業(yè)發(fā)展有較大進(jìn)步。只要做好了法規(guī)體改工作,煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就變得容易起來,制訂的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。