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在卷煙經(jīng)營中，絕大多數(shù)零售戶知道這個道理，也能自覺遵守相關(guān)規(guī)定，不向未成年人出售卷煙。但也有極少數(shù)零售戶為了多賣一盒煙，多賺一點錢，喪失商業(yè)基本道德，明里暗里向未成年人出售卷煙，受到學生家長的指責和社會輿論的譴責。為此，筆者就這一話題，普及一下法律法規(guī)知識，旨意引起卷煙零售戶的高度重視，以免給自己的店鋪聲譽和經(jīng)營帶來不必要的麻煩。

一、不能向未成年人出售卷煙的法律依據(jù)

《煙草專賣法》總則第五條明確規(guī)定：勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙。青少年和中小學生的概念與區(qū)別在哪里？筆者理解為：青少年不滿十八周歲，屬于未成年人。中小學生絕大對數(shù)屬于未成年人，它們之間的區(qū)別在于：青少年包括中小學生，也包括一些離開學校的未成年人。

這條法律規(guī)定有兩層含義：勸阻青少年吸煙，主要考慮到有些未成年人已經(jīng)走上社會，有收入來源，因而不能采取“一刀切”的辦法，只能勸阻。但對中小學生就不能勸阻，而是明令禁止吸煙。因此，勸阻有對象，要靠宣傳教育引導，而禁止帶有強制性?！?/p>

《未成年人保護法》第三十七條規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示身份證件。

這條規(guī)定也包括兩層意思：一是經(jīng)營戶不得向未成年人出售卷煙，二是經(jīng)營場所要擺放“不向未成人出售煙酒”的明顯標志。

不管是《煙草專賣法》還是《未成年人保護法》，對經(jīng)營者的銷售行為都有明確規(guī)定：不得向未成年人出售卷煙。因此，在日常經(jīng)營中，零售戶要有法律意識，不可自以為是，我行我素。

二、不向未成年人出售卷煙的相關(guān)舉措

1、自覺在經(jīng)營場所內(nèi)張貼“禁止中小學生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌，做到不向未成年人出售卷煙。

2、不利用自動售貨機、抓煙機等形式變相銷售卷煙，避免未成年人直接接觸卷煙，降低其購買卷煙的可能性。

3、如果發(fā)現(xiàn)有未成年人購買卷煙，及時告知未成年人不得購買卷煙。對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示身份證件。

4、若發(fā)現(xiàn)有其他零售戶向未成年人出售卷煙，積極向煙草部門舉報，由當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門依規(guī)處理。

三、向未成年人出售卷煙需承擔的法律責任

《未成年人保護法》第六十七條規(guī)定：向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設(shè)置“不向未成年人出售煙酒”標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

筆者認為，規(guī)定中的“主管部門”包括煙草專賣部門。在實際執(zhí)行中，一旦發(fā)現(xiàn)零售戶不在經(jīng)營場所醒目位置張貼“不向未成年人出售卷煙”的標志，或者向未成年人出售卷煙，煙草部門會采取警告、責令、整頓甚至取消卷煙經(jīng)營資格等方式急查處。市場監(jiān)管部門也會采取媒體曝光、處罰等方式進行。如果一個地方長期存在此類問題，整改不力，檢察院會提出公益訴訟，追究相關(guān)部門責任。因此，提醒零售戶：要高度重視，守法經(jīng)營，自覺做到不向未成年人出售卷煙。這是法律要求，也是道德約束。

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