河北張家口有鉆石、官廳、大境門，河南鄭州有彩蝶、春雷、芒果，甘肅蘭州有劉三姐和海洋，陜西西安有好貓和猴王，吉林延吉有蝙蝠，安徽蕪湖有都寶——在中國走南闖北，幾乎能給地域煙寫一部紀(jì)傳體通史。為什么中國的卷煙品牌這么多，大部分只有本地人見過?為什么不少牌子越來越難買，幾乎成了中老年煙民口中的江湖傳說?明知吸煙有害健康，為什么不禁止銷售香煙？
首先是因?yàn)橹袊鵁熋穸啵瑹煵萆隙惛?。而關(guān)于抽煙和煙草稅的一切，民國才是奠基時代。
我國地大物博，吸煙史也是源遠(yuǎn)流長。
自從歐洲人把煙草從南美洲帶進(jìn)中國，從北京到云南、從江浙到陜北，無論士農(nóng)工商男女老少，大家對這種成癮小葉子爆發(fā)了不可抑制的激情。
傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)家們甚至給“外來戶”煙草附會上了排瘴氣濕毒的藥用價值。
在人們對吸煙致癌一無所知的民國時期，我國煙草消費(fèi)量簡直大得驚人：
每年自產(chǎn)煙約一千萬擔(dān)，紙煙成品約計(jì)三十萬擔(dān)，全年消費(fèi)約一千零九十萬擔(dān)，按當(dāng)時4.5億人口來計(jì)算，人均每年消費(fèi)煙葉約二斤半。
換算成百支卷煙92克的國家標(biāo)準(zhǔn)，這個消費(fèi)量相當(dāng)于每人每年抽67.9包煙，比2017年的全國人均60.7包更煙鬼。
到了1936 年，中國煙草產(chǎn)量高居世界第三，僅次于美國和印度，占當(dāng)時世界總產(chǎn)量50億磅的10%。
1936到1946年，中國深陷戰(zhàn)亂泥潭中，煙草業(yè)卻“一派欣欣向榮”，1946年全國煙草總產(chǎn)量1300萬市擔(dān)，是1936年的2.4倍。
體量巨大的煙草消費(fèi)市場給政府帶來了豐厚的稅收。
所以無論是北洋政府還是國民黨政府，為了增加財政收入，都成立過煙草專賣局，對煙草商品實(shí)行政府壟斷。
國民黨政府執(zhí)政期間頒布的《煙草公賣暫行條例》，不光是我國首部專業(yè)的煙草專賣法規(guī)，它“政府定價、內(nèi)部監(jiān)管、持證經(jīng)營”這一基本原則，延續(xù)到2017年也依然適用。
民國時期，中國的煙草稅雖然受制于不平等條約和戰(zhàn)爭，難免收得青黃不接，但依然在政府收入中占據(jù)很大的比重。
自1942年實(shí)行專賣制度后，當(dāng)年中央就征得煙稅近1億元，第二年達(dá)到10億元，第三年更是有19億元之多。
不單民國是這樣，現(xiàn)在我國財政收入也很依賴煙草業(yè)。
目前中國有3億多煙民，年卷煙消費(fèi)量17000多億支，卷煙消費(fèi)需求占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%左右。
2010年，中國煙草業(yè)年凈利1177 億，平均每天賺3.2億，利潤和中石油差不多。煙草帶來的稅收也是高得反常識，它幾乎占到了國家總稅收的10%。
現(xiàn)在我們已經(jīng)知道了煙草稅是塊大肥肉，可它是如何導(dǎo)致地域煙泛濫的呢?
這涉及到一個至關(guān)重要的問題——我國的煙草稅收，到底是怎么分配的?
1982年，中國煙草總公司正式成立。
這位“總公司”和電力石油那些普通央企不一樣，不歸國資委管理，甚至是中國所有壟斷機(jī)構(gòu)里，唯一既公開商業(yè)經(jīng)營，又公開行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。
從煙葉收購、卷煙生產(chǎn)到銷售定價，都由中國煙草總公司管控。
1991年，《中國人民共和國煙草專賣法》頒布，更是從立法層面，確定了煙草業(yè)的國家壟斷地位。
卷煙的稅收構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，包含了煙葉稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、城建稅、增值稅等等。
依照我國現(xiàn)有稅制來算，你在街上買一包煙，有55%的錢都交了稅。
其中25%的增值稅、煙葉稅和全部的城建稅、地方企業(yè)所得稅歸屬于地方稅收，75%的增值稅、消費(fèi)稅和中央企業(yè)所得稅都?xì)w于中央稅收。
長期以來，煙草稅的甜頭主要是中央來嘗，1994年稅制改革以后，只要是生產(chǎn)卷煙的地方，就會有一筆頗豐的煙草稅收。
這就導(dǎo)致了無論本地市場有多小，煙廠的生產(chǎn)技術(shù)有多糟糕，政府都會拼命保護(hù)地域煙草品牌，并且用種種辦法阻撓大型煙草企業(yè)和外地商品進(jìn)入本地市場。
于是國家煙草專賣制度在操作層面上，越來越像地方煙草保護(hù)制度。
八九十年代，在大部分地級市，本省甚至本市煙的市場份額都超過了七成，一些稀奇古怪的煙草品牌，揣在家里長輩的褲袋里，成為許多80、90后童年回憶里不可分割的一部分。
九十年代中期，中國煙廠多達(dá)185家，其中有95家的年產(chǎn)量低于10萬箱。
90年代末，我國已經(jīng)有了超過2000種卷煙品牌，平均每個品牌的單規(guī)格產(chǎn)量低于2萬箱，相當(dāng)一部分品牌的輻射范圍基本從未離開過本市。
由于煙廠技術(shù)不過關(guān)，小品牌卷煙的焦油量都很高，過濾嘴也不大好用，如果沒有本地保護(hù)，在大型煙廠的擠壓下根本活不過三秒。
不過，品牌又多又雜帶來的最大問題，其實(shí)是健康。
雖然抽煙本來就像英美煙草公司外殼上的警示語“smoking kills”所說的一樣，是種致死性愛好，但是非要比較的話，低焦油、混合煙、大廠煙，給人身體帶來的危害還稍微小一些。
而地域小品牌就不一樣。
比如山東過去有種寫作“將軍”讀作“taishan”的烤煙，口感剛勁有力，除了沖肺醒腦，一無是處。導(dǎo)致山東老鄉(xiāng)們一直覺得世界上的過濾嘴煙除了外形娘炮點(diǎn)之外，都和旱煙沒啥區(qū)別。
#p#明知吸煙有害健康，為什么不禁止銷售香煙？#e#
2001年對于中國煙草業(yè)來說，是一個難以忘懷的年份。
這一年，中國加入WTO。同樣是這一年，世界三大煙草巨頭菲利普·莫里斯公司、英美煙草公司和日本煙草公司的產(chǎn)量分別是1800萬箱、1650萬箱和900萬箱。
年產(chǎn)量不足十萬箱的本地?zé)煵莨緦?zhàn)跨國大魔頭，市場占有率不足2%的紅塔山對戰(zhàn)在美國市場占有率超過35%的萬寶路，這顯然是要把煙草業(yè)拉進(jìn)死亡競技場。
還好我們還有國家扶持。盡力拖慢萬寶路們開辟中國市場速度的同時，國家開始推動煙廠并購重組事業(yè)。
2001年，國家加大了對看起來比較有存活希望的“優(yōu)勢品牌”的扶持，并公布了中華、玉溪、利群、云煙、芙蓉王等36個名優(yōu)卷煙品牌;
2004 年初，中央開始催促非名優(yōu)卷煙品牌退出市場;
2004年8月，《卷煙產(chǎn)品百牌號目錄》出臺，收錄了121個卷煙品牌。
一系列行政文件通過后，我國卷煙品牌的數(shù)量逐年減少，2001年到2008年，卷煙品牌從1049個減少到155個;品牌集中度略有上升，銷售量最高的品牌集中度由 2.52%上升到 5.47%，排在前四名的品牌，集中度由7.89%上升到 19.31%。
與此同時，煙廠數(shù)量也在減少，2003年全國有123家煙廠。到2008年還活著的，已經(jīng)只剩31家。
曾經(jīng)能養(yǎng)活一大家子人的XX煙廠，紛紛或者倒閉，或者被兼并，或者幾家之間聯(lián)合重組。
它們曾經(jīng)的生產(chǎn)額度，也都被更大的跨省煙廠拿去生產(chǎn)了自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。
利群就是通過這種方式做大的一個很典型的卷煙品牌，浙江中煙工業(yè)擴(kuò)張?jiān)娇?，市面上的利群就越多，最終浙江中煙帶著利群走出杭州，走出浙江，走向了全中國。
而現(xiàn)在中國煙草業(yè)面臨的幾大基本矛盾，是國煙品牌不夠強(qiáng)和外煙走私屢禁不止的矛盾、煙草稅收高和高度壟斷不利于國煙做強(qiáng)的矛盾以及最根本的，煙民加重醫(yī)療系統(tǒng)負(fù)擔(dān)和催促全民戒煙難的矛盾。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展，“吸煙有害健康”的宣傳早已深入人心。
然而，2015年，中國戒煙聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國有46%的男醫(yī)生正在吸煙。
這個數(shù)據(jù)只比一般人群中的52.1%，略低一點(diǎn)點(diǎn)。
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