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國煙計〔2019〕31號

各省級局（公司）、工業(yè)公司，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心：

多年來，國家局、總公司歷來高度重視“天價煙”治理工作，先后制定多項(xiàng)管理措施，并多次組織開展全國范圍內(nèi)專項(xiàng)治理行動，成效顯著，卷煙零售價不得超過1000元/200支已成為社會共識。但據(jù)近期輿情反映，節(jié)日期間，個別卷煙市場又出現(xiàn)了“天價煙”現(xiàn)象。為防止“天價煙”問題反彈，維護(hù)行業(yè)良好形象，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)重申強(qiáng)調(diào)如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。行業(yè)各單位要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識“天價煙”治理工作的重要性和深遠(yuǎn)意義，站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，深刻把握“天價煙”治理工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，將思想和行動統(tǒng)一到國家局關(guān)于“天價煙”專項(xiàng)治理的決策部署上來，嚴(yán)防“天價煙”問題反彈。

二、嚴(yán)格落實(shí)國家局卷煙價格管理有關(guān)規(guī)定。行業(yè)各單位要堅(jiān)決執(zhí)行《國家煙草專賣局關(guān)于重新印發(fā)開展“天價煙”和卷煙過度包裝專項(xiàng)治理工作的意見》（國煙計〔2012〕114號）要求，工業(yè)企業(yè)不得人為炒作卷煙零售價格，商業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)卷煙明碼標(biāo)價管理，卷煙建議零售價格一律不得超過1000元/200支。

三、加強(qiáng)內(nèi)部和市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違規(guī)行為。各單位要嚴(yán)格按照國煙計〔2012〕114號文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和問責(zé)，特別是對高價位卷煙貨源分配、卷煙流向、明碼標(biāo)價等工作的監(jiān)管，加大對卷煙生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳營銷、價格管理等活動的檢查力度，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違法行為。對違反規(guī)定、失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)；對落實(shí)主體責(zé)任不力、造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)高價位卷煙市場檢查，常態(tài)化開展市場暗訪及集中檢查，一旦發(fā)現(xiàn)卷煙零售戶經(jīng)營“天價煙”的，立即停止相關(guān)貨源供應(yīng)，并視情節(jié)輕重降低其經(jīng)營等級，直至取消經(jīng)營資質(zhì)；要暢通舉報通道，引入社會監(jiān)督，優(yōu)化卷煙市場經(jīng)營環(huán)境，確保專項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)成效。

四、科學(xué)安排貨源供應(yīng)，有效監(jiān)測平抑市場價格。各工商企業(yè)要根據(jù)節(jié)日市場需求較旺的特點(diǎn)，加強(qiáng)市場研究，跟蹤市場動態(tài)，及時了解掌握高價位卷煙的銷量、社會庫存、零售價格和營銷動態(tài)，準(zhǔn)確把控市場需求，工商協(xié)同保證高價位卷煙貨源合理供應(yīng)，通過擴(kuò)點(diǎn)增量平抑零售價格，避免人為炒作市場價格、人為制造市場“稀缺”行為。同時，國家局將繼續(xù)加強(qiáng)高價位卷煙零售價格的監(jiān)測，對超過1000元/200支的品牌規(guī)格和所在市場，將責(zé)令相關(guān)工商企業(yè)立即進(jìn)行整改。

各單位要根據(jù)上述要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，堅(jiān)決防止“天價煙”問題反彈。

國家煙草專賣局

2019年2月2日