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一段時(shí)間以來，卷煙境外制假走私入境增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，制假流動(dòng)化、售假網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸分散化、勞務(wù)外籍化的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加劇了煙草專賣管理的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)重威脅著國(guó)家利益和消費(fèi)者身體健康。

東興，隸屬于廣西防城港市，與越南芒街口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)隔河相望，是我國(guó)煙草打私的一個(gè)主陣地。2018年，東興市查獲的走私卷煙數(shù)量約占全國(guó)總量的五成，取得了顯著成效。今天小編帶來的這篇文章，就這一地區(qū)走私假冒偽劣卷煙流入形勢(shì)，以及打擊技戰(zhàn)方法進(jìn)行了深入分析~

現(xiàn)狀：境外制假走私勢(shì)頭迅猛

廣西煙草打私總隊(duì)聯(lián)合東興相關(guān)執(zhí)法部門在北侖河打擊走私卷煙及涉私船只。

走私假冒偽劣卷煙是通過走私渠道流入國(guó)內(nèi)的假冒偽劣卷煙，具有走私煙和假冒偽劣卷煙兩重屬性。目前，東興市查獲的走私假冒偽劣卷煙，可以分為四大類：假冒國(guó)內(nèi)品牌卷煙、假冒專供出口卷煙、“山寨版”卷煙和走私霉變卷煙。

1、境外生產(chǎn)的假冒國(guó)內(nèi)品牌卷煙。假冒的對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)暢銷、貨源緊俏的高檔品牌，如：“中華”“芙蓉王”“利群”“玉溪”“雙喜”等。此類卷煙由境外廠家生產(chǎn)，生產(chǎn)包裝均為流水線，成品卷煙仿真度較高，主要來源于菲律賓、柬埔寨、緬甸和越南等地。

2、冒充專供出口卷煙。此類假煙源自內(nèi)地制售假窩點(diǎn)，假冒國(guó)內(nèi)名優(yōu)卷煙品牌，包裝上注明專供出口字樣；從內(nèi)地流入東興后，再由東興走私分子偽裝成走私的真煙返銷內(nèi)地。

3、國(guó)外不法分子自創(chuàng)的“山寨版”卷煙。如仿冒韓國(guó)“愛喜”（ESSE）品牌的“ESSI”卷煙，仿冒“鉆石”（荷花）品牌的“蓮花”卷煙等，品種規(guī)格繁多。此類卷煙在境外證照完備的煙廠中生產(chǎn)，具有高度迷惑性，市場(chǎng)價(jià)格參差不齊。

4、走私霉變卷煙。2017年底以來，走私分子在境外積壓有超百萬(wàn)件卷煙無法進(jìn)入我國(guó)，很多已霉?fàn)€變質(zhì)。一些走私老板因在境外倉(cāng)儲(chǔ)卷煙霉變和高額存儲(chǔ)費(fèi)而破產(chǎn)“跑路”；還有一些不法分子企圖走私霉變卷煙套利。

從走私假冒偽劣卷煙的煙支生產(chǎn)上看，查獲的部分卷煙已具備較高的工藝水平，有的卷煙仿冒國(guó)內(nèi)煙草公司打有32位激光銷售碼，有的采用高檔印刷機(jī)印制條包以假亂真，有的在煙絲中添加了煙草薄片、膨脹梗絲，有的假煙仿制了真品卷煙側(cè)流煙氣的過濾煙嘴，有的假煙模仿真品卷煙甜化了過濾煙嘴。此類卷煙進(jìn)貨價(jià)格低廉，僅為真煙價(jià)格的約三分之一。

從流轉(zhuǎn)方式看，走私假冒偽劣卷煙入境的渠道與走私真煙基本相同，多在北侖河（中越界河）沿線越方一側(cè)的不對(duì)等口岸開柜，過北侖河，經(jīng)私開的便道上岸，用小車轉(zhuǎn)運(yùn)到中轉(zhuǎn)點(diǎn)，偽裝運(yùn)輸?shù)椒莱歉?、南寧、廣東等多地集散，發(fā)往全國(guó)各地。由內(nèi)地流入東興的假冒卷煙，多走物流快遞渠道。

從走私團(tuán)伙看，過去在北侖河上大規(guī)模從事走私的團(tuán)伙已基本被端掉，團(tuán)伙骨干多被抓捕判刑。目前尚在從事走私勾當(dāng)?shù)囊灾行F(tuán)伙為主，頭目多為過去大型團(tuán)伙老板的“馬仔”，大多數(shù)為累犯、慣犯，十分狡猾，一般采取單線聯(lián)系，分段保貨，化整為零，分頭上貨，暗中交易。

成因：暴利驅(qū)使不法分子狡詐多端

廣西煙草打私總隊(duì)聯(lián)合海關(guān)執(zhí)法人員在防城港市某村屯查獲走私卷煙。

無論是將假煙冒充真煙銷售的“以假冒真”，還是“山寨”正牌卷煙的“以仿充真”，或是將假煙混入走私真煙中進(jìn)行銷售的“以假亂真”，又或是銷售偽劣霉變卷煙“以次充真”的行為，究其原因，主要有以下四點(diǎn)：

一是交通便利。東興市地處中國(guó)西南邊陲，東南臨北部灣，市區(qū)與越南芒街市以北侖河隔河分界，西部背靠高山，北接交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)的廣西首府，可謂“沿海、沿河、沿邊、沿山、沿路”，特殊的地理位置，便利的交通環(huán)境，加上越南采取“暫進(jìn)再出”貿(mào)易政策，對(duì)于違法分子來講，這里就是走私卷煙的天然良港、最佳通道。

二是利益驅(qū)使。從大環(huán)境看，走私傳統(tǒng)的真品卷煙利潤(rùn)約為20%—50%，近年來，隨著邊境打私力度增大，走私分子損失慘重，獲利大不如前。而假冒卷煙價(jià)格僅為真品卷煙的10%—30%，部分走私分子看到其中巨大的利潤(rùn)空間，也為減少被打擊后的損失，紛紛轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)走私假冒偽劣卷煙，追求利益最大化。

三是逃避打擊。制假分子在東南亞等經(jīng)濟(jì)落后的境外區(qū)域設(shè)置生產(chǎn)點(diǎn)，可以大幅降低人力成本、生產(chǎn)成本。以為可以利用國(guó)際間的法律法規(guī)差異，逃避國(guó)內(nèi)執(zhí)法部門的嚴(yán)厲打擊。

四是混淆視聽。在東南亞地區(qū)，一些不法分子鉆法律的空子，在當(dāng)?shù)刈?cè)與國(guó)內(nèi)外知名品牌卷煙高度近似的品牌，侵犯中國(guó)名優(yōu)卷煙品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些卷煙在生產(chǎn)國(guó)為合法卷煙，走私這些卷煙，進(jìn)貨價(jià)格僅為同類真煙的20%左右，利潤(rùn)很大。這些卷煙在查獲的走私假冒偽劣卷煙中占比較大，且有上升趨勢(shì)。

應(yīng)對(duì)：勇?lián)姑?斗智斗勇 辣手治亂

廣西煙草打私總隊(duì)聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門在北侖河清理河面涉私船只。

加強(qiáng)對(duì)走私假冒偽劣卷煙的情報(bào)搜集工作

要明確“情報(bào)先導(dǎo)”、“情報(bào)導(dǎo)偵”的指導(dǎo)思想。注意在走私卷煙和假冒偽劣卷煙兩個(gè)渠道上雙管齊下收集情報(bào)，將卷煙走私動(dòng)向與假冒偽劣卷煙生產(chǎn)動(dòng)向結(jié)合起來研究。

建立情報(bào)工作機(jī)構(gòu)。積極與地方黨委政府聯(lián)合，建立邊境煙草打私情報(bào)信息中心，并以此為依托，從“空、天、地、潮”四位一體收集情報(bào)。“空”主要是收集衛(wèi)星圖片分析走私集散地；“天”主要是通過“天網(wǎng)”工程，監(jiān)控走私交通要道；“地”就是“網(wǎng)格化”，通過政府管理邊境地區(qū)的網(wǎng)格信息人員收集打私線索；“潮”是重視分析北部灣海潮變化情況，開展重點(diǎn)的巡防和打擊。

建立專項(xiàng)情報(bào)工作體系。“前臺(tái)”要設(shè)立打擊走私假冒偽劣卷煙情報(bào)的專項(xiàng)摸排小組，篩選專業(yè)人員，深入沿邊境區(qū)域，掌握走私假冒偽劣卷煙的生產(chǎn)、品種、規(guī)格、價(jià)格、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和分銷等重要環(huán)節(jié)信息。“后臺(tái)”要依托情報(bào)機(jī)構(gòu)開展情報(bào)匯總和整合分析，梳理出走私卷煙境外出貨，海上陸上運(yùn)輸線路，分船分貨裝車轉(zhuǎn)運(yùn)的情況，為下一步實(shí)施打擊提供準(zhǔn)確信息。

對(duì)查獲的走私假冒偽劣卷煙加快抽樣、送檢，從中分析規(guī)律，查找線索。

大力協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用高科技手段對(duì)制假生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析定位。

廣西區(qū)局與公安、邊防、海關(guān)、海警等部門建立深度協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉煙走私進(jìn)行強(qiáng)力打擊。

持續(xù)開展打擊走私卷煙的專項(xiàng)行動(dòng)

開展“元旦春節(jié)”、“中秋國(guó)慶”等打擊煙草走私專項(xiàng)行動(dòng)。傳統(tǒng)佳節(jié)期間，市場(chǎng)對(duì)煙酒消費(fèi)類產(chǎn)品的需求量不斷加大，走私假冒偽劣卷煙價(jià)格低廉，蒙蔽消費(fèi)者，有一定市場(chǎng)。煙草執(zhí)法部門要在重要節(jié)日前，提前組織開展行動(dòng)，打擊頂風(fēng)作案的囂張氣焰，凈化節(jié)慶期間國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)，維護(hù)正常進(jìn)出口貿(mào)易秩序。

開展針對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“打船”、“打車”行動(dòng)。要將打擊關(guān)口前移到邊界沿線，切斷走私違法犯罪鏈條中的水上和陸上運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化路查路堵的工作，對(duì)走私行為做到“見車就查、見車就扣、見人就抓”，迫使走私分子減少單次運(yùn)輸數(shù)量，增加人工成本和被查處的概率。

開展打擊“看路仔”、“望風(fēng)族”的專項(xiàng)行動(dòng)。打私行動(dòng)中，走私分子的“看路仔”、“望風(fēng)族”經(jīng)常肆無忌憚的跟蹤執(zhí)法巡邏車輛，并采取多種方式阻礙執(zhí)法，甚至出現(xiàn)公路逆行、沖撞執(zhí)法車輛等暴力行為，危害執(zhí)法人員安全，影響非常惡劣。因此，必須針對(duì)此類行為開展專門治理：要開展清理望風(fēng)棚專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)拆除望風(fēng)棚；對(duì)走私望風(fēng)人員依法予以行政拘留等處理，力求打瞎走私分子的“眼睛”，讓走私行為無所遁形。

開展打擊破網(wǎng)的工作。要積極從查獲的走私卷煙案件、假冒偽劣卷煙案件中尋找蛛絲馬跡。要重視串并案件線索，順藤摸瓜，查辦案中案、案中網(wǎng)，做到“以煙查案，以案溯網(wǎng)，破網(wǎng)除根”；要重視深挖上線，抓人抓貨，重在抓人，確保“抓捕一批，判刑一批，震懾一批”；要重視對(duì)涉案人員的快捕重判，堅(jiān)決防止出現(xiàn)查處走私假冒偽劣卷煙案件后，犯罪集團(tuán)“銷毀證據(jù)”、“丟卒保車”、“避重就輕”逃避刑罰等問題發(fā)生；要深挖走私假冒偽劣卷煙犯罪活動(dòng)的“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”，做到“斬草除根、除惡務(wù)盡”；要確保首先辦成幾起重特大案件，可以通過申請(qǐng)上級(jí)督辦，將案件做大、做實(shí)、辦成鐵案，從快逮捕，從重判處實(shí)刑，爭(zhēng)取達(dá)到“每破獲一個(gè)走私假冒偽劣卷煙網(wǎng)絡(luò)案件就徹底摧毀一個(gè)犯罪團(tuán)伙”的目標(biāo)。

沿北侖河岸建成的國(guó)防護(hù)欄邊，豎立著醒目的警示牌。

形成“一線封堵、二線攔截、三線清理、外線打擊”的工作格局

一線封堵：邊境區(qū)域的煙草單位，宏觀層面要認(rèn)真分析各個(gè)階段打私工作形勢(shì)，積極向地方黨委政府加強(qiáng)匯報(bào)，推動(dòng)有關(guān)部門將打擊走私假冒偽劣卷煙列為年度打私工作重點(diǎn)之一，共同加大打擊力度。戰(zhàn)術(shù)層面要強(qiáng)化“一挖一打”、“三個(gè)結(jié)合”、“四措并舉”，即：挖后臺(tái)、打團(tuán)伙；巡查與守點(diǎn)結(jié)合、陸上與海上結(jié)合、打擊非法運(yùn)輸船舶與車輛相結(jié)合；落實(shí)“打窩點(diǎn)、設(shè)路卡、抓人、查車”等具體工作，在封堵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋、無死角的打擊布局。

二線攔截：與邊境區(qū)域相鄰，走私假冒偽劣卷煙過境通道內(nèi)的各煙草單位，要有針對(duì)性地加強(qiáng)路查路堵，通過加強(qiáng)與公安、公路運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作，借助其他部門的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)專賣路查路堵權(quán)限和手段的不足，在走私假冒偽劣卷煙必經(jīng)之路實(shí)施攔截，打擊漏網(wǎng)之魚。

三線清理：全行業(yè)的專賣執(zhí)法部門要對(duì)打擊走私假冒偽劣卷煙引起足夠重視，進(jìn)一步加大轄區(qū)市場(chǎng)清理整頓力度，大力查處躲過一二線查處“跑冒滴漏”進(jìn)入市場(chǎng)零售環(huán)節(jié)的走私假冒偽劣卷煙，還消費(fèi)者一個(gè)干凈的卷煙市場(chǎng)。

外線打擊：打擊走私假冒偽劣卷煙是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“一線封堵，二線攔截，三線清理”都是防御行為，是“治標(biāo)”的措施；走私假冒偽劣卷煙的問題起于國(guó)內(nèi)、根于境外，因此我們要重視源頭治理，主動(dòng)出擊，標(biāo)本兼治。各級(jí)煙草部門要擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，積極探索打擊境外假冒偽劣卷煙生產(chǎn)點(diǎn)的方式，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“獵狐行動(dòng)”的東風(fēng)，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的配合協(xié)作，形成強(qiáng)大打擊合力，斬?cái)嗑惩饧倜熬頍焷碓辞溃⑻又辆惩馍a(chǎn)銷售假冒偽劣卷煙的不法分子繩之以法。

為確保四線打擊見著成效，還需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。要推動(dòng)建立健全“一線、二線、三線、外線”并軌的工作協(xié)作機(jī)制，形成“信息共享、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)”的打擊保障體系。要建立跨省的案源信息庫(kù)，錄入走私假冒偽劣卷煙案件信息，依托信息系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)分析，分析查找隱藏在數(shù)據(jù)背后的走私假冒偽劣卷煙線索、趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。要加大一線和外線查處情況向二線、三線通報(bào)的力度，確保二線封堵、三線市場(chǎng)查處情況及時(shí)向一線反饋，指導(dǎo)一線調(diào)整封堵方向，確保各條戰(zhàn)線信息互通、共同發(fā)力。要完善省際間定期會(huì)議研究制度，建立健全案情通報(bào)、案件串并、聯(lián)合辦案、共同督辦、跨省收網(wǎng)等工作制度，形成長(zhǎng)效打擊工作機(jī)制。