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       《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條明確了許可證監(jiān)督檢查的主要內容，主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容廣泛，使得管理工作難免出現(xiàn)漏洞，嚴重阻礙許可證管理水平的提升，不利于維護卷煙市場秩序。因此，提高煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管迫在眉睫。

目前來賓市許可證后續(xù)監(jiān)管存在的主要問題

        1） 人證不符：人證不符即實際經營者與許可證上的負責人不一致，主要表現(xiàn)為以買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的。在實際工作中，我們常常碰到的情況是持證人因經營不善或其他原因，將原有店鋪連同許可證一并轉讓或轉租給他人；把許可證借給他人從事非法經營卷煙行為；許可證實際已經轉讓，但實際經營人稱是雇用、合伙關系的等等。

        2 ）證址不符：證址不符即實際經營地址與許可證上核準的經營地址不一致。主要表現(xiàn)為持證人擅自變更經營地址而不辦理變更申請，變更經營地址的原因可以是由于核準的經營地址偏僻而遷移到繁華路段經營，核準的經營地址由于受到拆遷而搬遷到其他地址經營，核準的經營場所租賃期限屆滿無法續(xù)租而遷移到其他地址經營，持證人把煙柜從店內搬到店外經營等等。

        3） 證照不符：證照不符即許可證核定的信息與工商營業(yè)執(zhí)照相關登記事項內容不一致。主要表現(xiàn)為直系親屬或旁系親屬之間共同經營而形成的兩證登記人不一致；店鋪轉讓后原經營者與實際經營者未到工商和煙草部門辦理有關變更手續(xù)而導致證照不符等。

        4）有證無照：有證無照是指持有煙草專賣零售許可證而未持有工商營業(yè)執(zhí)照或是工商營業(yè)執(zhí)照已到期構成的有證無照。工商營業(yè)執(zhí)照并不是辦理煙草專賣零售許可證的前置條件，而在得到煙草專賣零售許可后，許可證持證人也未及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照。這主要是一些偏遠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村區(qū)域部分零售戶和經營規(guī)模較小的零售戶，他們大多法律意識不強，認為工商部門沒有主動要求辦理，他們也不會主動申請辦理。

        5）許可證閑置：持有煙草專賣零售許可證零售戶，長時間沒有進貨也未及時辦理停歇業(yè)手續(xù)，或是在停歇業(yè)期間仍有訂購卷煙的行為，再將訂購的卷煙批量低價出售的情況，嚴重擾亂市場經營秩序，影響許可證管理。