《北京市控制吸煙條例》從2015年6月1日正式實施至今，剛好兩年。在此兩年里取得了不小的成績，但也暴露了很多問題，執(zhí)法取證難、人力有限，處罰力度似乎也未能真正“與國際接軌”。北京市有 400 多萬吸煙者，而擁有衛(wèi)生執(zhí)法證的監(jiān)督人員才不過 1000 余人。為此，業(yè)內人士呼吁，應由包括工商、食藥監(jiān)部門、商務委等在內的多部門聯(lián)合執(zhí)法共擔責任。
其實，掐滅煙民手中“煙頭”的招數(shù)有很多，不過很多都是治標不治本。筆者認為，有一項措施可以標本兼治，那就是提高煙草的稅收和價格——這是一項世界上公認的最具有成本效應的控煙措施，也是世界衛(wèi)生組織推薦的最為有效的控煙策略。
有越來越多的國家選擇提高煙草稅來實現(xiàn)控煙，包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家。調查研究顯示，卷煙消費稅如能提高 2 倍，卷煙零售價格可增加約1倍，而卷煙消費將至少降低 30%，同時還會增加國家稅收。提高煙草的價格，是減少各個階層吸煙人群，尤其是低收入群體和未成年人煙草消費的有效和重要手段。世界衛(wèi)生組織建議，煙草制品的消費稅率要提高到占零售價格的 70%以上，只有這樣才能夠起到有效的控煙作用。 我國自 2015 年 5 月 10 日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由 5%提高至 11%，稅率提高了 6個百分點，并按 0.005 元/支加征從量稅。此次調整后，綜合自然增長、結構調整等因素，終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價格比 2014 年提高10%以上。香煙價格上漲的部分最終還是被轉嫁給了消費者——有不少收入不高的煙民迫于經濟壓力，可能會逐漸減少吸煙量，最終戒煙。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據顯示，煙草價格每增長 10%，放棄吸煙的成年煙民增加 3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加 9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家要翻一番。如果繼續(xù)提高煙草稅，煙草價格增長 20%或者更多，放棄吸煙的煙民數(shù)量將十分可觀。
讓吸煙者掏更多的錢以幫助他們戒掉吸煙壞習慣，不失為一個行之有效的辦法。當然，提高香煙價格，吸煙者肯定反感反對。事實上，不論是被動放棄吸煙，還是主動戒煙，對煙民尤其是煙癮大者來說都不是件愉快的事。但提高香煙價格確實是讓煙民放棄吸煙的最直接最有效的措施——既然其他措施都不管用，為何放著管用的法子不用？其實，提高香煙價格的本意不是為了增加吸煙者的購煙支出，而是為了保護吸煙者的身心健康——從這個角度來講，吸煙者應該對提高香煙價格予以理解支持。
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