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開展煙草零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對于規(guī)范卷煙零售客戶經(jīng)營行為、提升煙草市場活力具有重要推進(jìn)作用，是煙草行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和有效途徑。國家局出臺《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)煙草行業(yè)誠信建設(shè)的意見》，就推進(jìn)煙草行業(yè)誠信建設(shè)進(jìn)行了安排部署。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，行業(yè)誠信建設(shè)有待提升。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，應(yīng)從四個(gè)方面加強(qiáng)零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

扣緊一個(gè)前提。公平、公正、公開原則是工作落到實(shí)處的前提保證，也是維護(hù)零售客戶利益、樹立煙草良好形象的前提保證，要將其貫穿于零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)的全過程。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，科學(xué)界定守信和失信行為，開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等相關(guān)工作，讓守信者受益、失信者受限，切實(shí)保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。要積極探索線上線下相融合的方式，通過微信群、微信公眾號等網(wǎng)上媒介發(fā)布信用信息，普及信用知識、解讀政策法規(guī)、弘揚(yáng)誠信理念。同時(shí)，要與市場調(diào)研、客戶走訪相結(jié)合，重點(diǎn)向零售客戶講清什么是信用，為什么要講信用，怎樣做到誠實(shí)守信，推動(dòng)零售客戶從“要我誠信”到“我要誠信”的轉(zhuǎn)變。

建好一套機(jī)制。零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋面廣、條塊互動(dòng)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，既沒有完備的制度可依，也沒有現(xiàn)成的套路可循，在推進(jìn)過程中存在信用建設(shè)領(lǐng)域問題復(fù)雜、工作涉及范圍較廣、相關(guān)制度不健全等現(xiàn)實(shí)困難，亟需建立一整套守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的機(jī)制。要把煙草領(lǐng)域信用體系建設(shè)積極納入地方政府的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系合作機(jī)制建設(shè)中去，在與政府信用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，及時(shí)將信用信息查詢使用功能嵌入對行政相對人的審批、監(jiān)管工作流程中，擴(kuò)大信用的使用覆蓋面。要堅(jiān)持在應(yīng)用中發(fā)展、在發(fā)展中應(yīng)用，通過健全完善信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果，不斷優(yōu)化市場信用環(huán)境。

營造一種氛圍。要把誠實(shí)守信作為加強(qiáng)零售客戶管理服務(wù)的重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，推動(dòng)和形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。要加大信用知識普及力度，將誠信教育貫穿零售客戶服務(wù)和培訓(xùn)全過程，營造“守信者光榮、失信者可恥”的濃厚氛圍。同時(shí)，煙草部門要制定相關(guān)的信用管理服務(wù)工作規(guī)范，明確專賣、營銷人員在信用建設(shè)中的工作職責(zé)管理、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等，形成標(biāo)準(zhǔn)化的信用體系，推動(dòng)信用管理有序運(yùn)行。要積極引導(dǎo)卷煙零售客戶嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，依法依規(guī)經(jīng)營卷煙。要適時(shí)開展誠信典型的評選，通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提高誠信的影響力、滲透力。

形成一股合力。煙草零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)的推進(jìn)牽涉眾多部門和領(lǐng)域，無論是制定信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)信用信息的互通共享，還是實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲、提升征信系統(tǒng)應(yīng)用功能等，都需要各管理機(jī)構(gòu)緊密配合、共同推進(jìn)。煙草部門要發(fā)揮在零售領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用，制定工作計(jì)劃，健全制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落地。零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)不可能一蹴而就，要有久久為功、持之以恒的決心和毅力，按照既定的目標(biāo)任務(wù)做好啟動(dòng)和推進(jìn)工作，特別是信息收集整理部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作等基礎(chǔ)性工作，要一步步做到位、做扎實(shí)、做精準(zhǔn)。同時(shí)，要注意總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為下步工作推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。可以將零售客戶信用體系建設(shè)工作納入績效考核，相關(guān)部門拿出具體的考核辦法，建立專責(zé)工作督辦考評制度，對照工作任務(wù)和進(jìn)度，定期對工作完成情況進(jìn)行檢查考評，做到工作有目標(biāo)、績效有考核、結(jié)果有獎(jiǎng)懲、效果可預(yù)期。

只有加大煙草零售領(lǐng)域信用體系建設(shè)力度，持續(xù)增強(qiáng)零售客戶認(rèn)同感和參與度，讓其切身體會(huì)到守信處處受益、失信寸步難行，才能營造誠實(shí)守信的零售環(huán)境、打造規(guī)范有序的卷煙零售市場，形成良好的市場經(jīng)營秩序，進(jìn)而對推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義和長遠(yuǎn)影響。

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