近日，國務院發(fā)布《實施更大規(guī)模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提出三個方面改革措施：保持增值稅「五五分享」比例穩(wěn)定，調整完善增值稅留抵退稅分擔機制，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。其目的在于「進一步理順中央與地方財政分配關系，支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難」。
此次改革的焦點在第三條，「后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方」。除了明確「在征管可控的前提下，將部分在生產（進口）環(huán)節(jié)征收的現行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收」這個大的改革方向，核心和關鍵是「改革調整的存量部分核定基數，由地方上解中央，增量部分原則上將歸屬地方」，原來中央獨享的消費稅將轉為中央地方共享稅種。也就是，外界對于消費稅改革「央地收入劃分改革」這一常規(guī)視角。
眾所周知，消費稅是以消費品的流轉額作為征稅對象的各種稅收的統(tǒng)稱，是政府向消費品征收的稅項。我國目前對15類商品征收消費稅，其中：煙、油、車、酒四類商品貢獻近99%的國內消費稅。根據國家稅務總局公布2018年的數據，消費稅收入達到1.06萬億元，所占比例達到7%，是僅次于增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的第四大稅種。
作為消費稅的重中之重，煙草占據了消費稅的50%以上。我國卷煙消費稅從開征以來，經歷了6次大調整，最近一次調整在2015年。目前煙草的消費稅主要包括：生產環(huán)節(jié)甲類卷煙56%加0.003元/支，乙類卷煙36%加0.003元/支；批發(fā)環(huán)節(jié)11%加0.005元/支。從稅總公布的數據看，生產環(huán)節(jié)的消費稅占比37%左右，批發(fā)環(huán)節(jié)占比14%左右，兩者之間大致2:1的比例。
很顯然，盡管目前只是「先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革」，但大家都知道真正的重頭戲是煙草、石油，消費稅改革某種意義上就是煙草消費稅改革。
之前大家對于煙草消費稅的關注，在于是否——基于控煙為目的——繼續(xù)提高稅率，呼吁提稅和強調穩(wěn)定具備接近的聲量?，F在隨著《方案》的發(fā)布，雖然消費稅改革第一步并未涉及煙草，但對于下一步煙草消費稅改革明確了方向，也留下了懸念。改革是必然的，也是必要的，但怎么改，怎么改更好，「財政部會同稅務總局等部門研究制定」必定會牽一發(fā)動全身。
第一個懸念，也是最大的疑問，會不會將煙草生產環(huán)節(jié)消費稅挪到批發(fā)環(huán)節(jié)？如果繼續(xù)穩(wěn)定現有征收方式、征收比例，生產環(huán)節(jié)占大頭，體現了品牌主導資源配置的行業(yè)意志。如果后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，除了要充分考慮征收的技術、難度和風險，包括稅額的增加，都將會對煙草帶來深刻的影響，重塑煙草與地方、工業(yè)與地方、商業(yè)與地方、工業(yè)與商業(yè)之間的關系和格局。
第二個難點，改革調整存量部分的基數核定。核定基數在技術上沒有太大難度，無非哪一年、是否年年調、達不到怎么辦等等，難就難在央地利益的協調與平衡，地方上當然希望更多討價還價的空間和機會。短期內，或許會有防止存量部分基數墊高的策略搖擺，但長遠看，核定基數將會是一個反復而艱難的博弈過程，基礎好、能力強的地方會把精力放在做大增量部分。
第三個關鍵，征收范圍和征收比例是否同步調整。一個是會不會繼續(xù)提高煙草消費稅率，達到寓禁于征的目的，回應控煙組織的呼吁和期望；另一個是會不會擴大征收對象和范圍，比如：電子煙應該以何種方式納入監(jiān)管，會不會對煙油等涉煙產品征稅。更加積極一點來看，消費稅改革對于規(guī)范包括電子煙在內新型煙草制品的發(fā)展也將是極大的促進。這三個方面的問題，將會貫穿于消費稅改革全過程。
最直接的影響，隨著消費稅改革的啟動推進，地方政府對煙草的重視程度會有一個明顯提升，尤其對工業(yè)板塊會有更大的關注支持、更高的期望要求，各地也會進一步加大專賣執(zhí)法力度，加大對假冒、走私、非法流通卷煙的打擊。比如，云南在14日就發(fā)布了《支持煙草產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，提出了推動煙草產業(yè)高質量發(fā)展的一攬子計劃。
反過來，不僅生產大省與消費大省之間的矛盾也將更加突出，保護本土企業(yè)、本土品牌也將會有更強更現實的利益驅動，極有可能觸發(fā)新的更大力度、更大范圍的地方保護，煙草「大品牌、大市場、大企業(yè)」的產業(yè)意志與地方「優(yōu)先支持本土企業(yè)」的現實利益之間將會形成直接的博弈。場面上的話好說，但到了真金白銀算賬的時候，還是會先把自己的算盤打好。
下一步，會不會因此而導致「卷煙消費稅后移至批發(fā)或者零售環(huán)節(jié)」，進而倒逼煙草的改革深化，這既是煙草在未來一段時間都無法回避的現實挑戰(zhàn)，也有可能會對煙草的深化改革帶來正向促進。這也從根本上決定了不能就消費稅改革而改革，要充分認識、積極應對消費稅改革的聯動效應，煙草行業(yè)自身更需要有提前謀劃、通盤考慮、系統(tǒng)設計。
另一方面，基于這樣的制度設計，地方為了分享增量，會加大力度做大蛋糕，這也有可能刺激控煙組織的反彈，并將矛盾轉嫁到煙草上，既要「背黑鍋」，還要忍辱負重。面對控煙組織的外部壓力，在增加消費量空間有限、消費結構提升速度，進一步提高卷煙消費稅率——得到控煙組織認可的同時——將會變得切實可行、勢在必行，提稅帶來的影響又將是牽一發(fā)動全身。
不管怎樣，在刺激消費增加消費稅與消費稅抑制消費、或者說不鼓勵消費之間，這種矛盾始終存在，煙草既是熱點，又是焦點，未來的一舉一動都將被置于顯微鏡下。
以上便是香煙網小編為大家介紹的關于零售卷煙需要繳納消費稅嗎 消費稅對煙草銷售的影響分析的相關內容，大家看完之后是不是對于消費稅的相關信息更加了解呢，想要了解更多內容歡迎點擊：美國將對電子煙征收消費稅 以阻止在青少年中快速發(fā)展
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