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        27日，市煙草專賣局組織召開了《東莞市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案）》聽證會(huì)上。會(huì)上，聽證代表紛紛就行業(yè)發(fā)展、市場規(guī)范等問題，向負(fù)責(zé)起草《規(guī)劃》的市煙草專賣局代表發(fā)問。尤其是中小學(xué)校周邊煙草零售點(diǎn)怎么管理，市局回復(fù)：幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及中小學(xué)校出入口五十米范圍內(nèi)的不發(fā)零售點(diǎn)許可證。

       為適應(yīng)國家行政審批制度改革，特別是商事登記制度改革的要求，東莞市煙草專賣局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”新要求，嘗試建立煙草專賣零售許可負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，做出了有益的探索。如幼兒園及中小學(xué)校里面及周圍五十米范圍不設(shè)香煙零售點(diǎn)，其依據(jù)就來源于煙草專賣零售許可負(fù)面清單。

       當(dāng)然，煙草零售許可的負(fù)面清單并非東莞獨(dú)有的放權(quán)與限權(quán)措施。不難查到，近在咫尺的廣州，遠(yuǎn)在北國的烏魯木齊，山城重慶、近鄰珠海，統(tǒng)統(tǒng)推出了旨在規(guī)范煙草零售布點(diǎn)的負(fù)面清單。顯然，對煙草零售的放權(quán)，既是法無禁止即可為的表征，設(shè)置負(fù)面清單，又是奔著加強(qiáng)管理的目的去的。然而，此間最令人納悶的是，對幼兒園、中小學(xué)周圍五十米范圍不予發(fā)放煙草零售許可證。五十米的范圍設(shè)定，其出發(fā)點(diǎn)到底是什么？要說是保護(hù)中小學(xué)生，這五十米距離確實(shí)有點(diǎn)短。

       有代表提出，學(xué)校附近禁止賣煙，意在維護(hù)師生學(xué)習(xí)的無煙環(huán)境，培養(yǎng)健康公民。但是，我們深知，五十米禁煙之路是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個(gè)有心抽煙的學(xué)生，何懼五十米之遙；而一個(gè)回眸，則能看到五十米外有人抽煙，在學(xué)校周邊這種示范作用仍是無法避免的。

       不過，對煙草專賣倒也無可過多指責(zé)，畢竟是國家稅務(wù)來源，更加上有消費(fèi)需求就有供應(yīng)市場，這是必須面對的事情。問題則在于，如何在規(guī)范煙草零售的同時(shí)，加大對煙草消費(fèi)觀念的引導(dǎo)。如加大力氣進(jìn)行宣傳，公共場所不可吸煙，學(xué)校周邊不可吸煙，當(dāng)著小孩與女性的面更不可吸煙，諸如此類，仍是我們可為的空間。

       公共場所禁煙的口號提倡了好些年，但最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)聲音已然微弱了許多。這種現(xiàn)象自然令人擔(dān)憂。只有從健康出發(fā)，從社會(huì)文明的立場出發(fā)，才能在合理滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)，又將社會(huì)危害降到最低。或許，煙草零售在學(xué)校周邊劃定五十米的禁令，也反映了公眾輿論與煙草利益方的矛盾狀態(tài)。為輿論讓步五十米，為豐厚的專營利益仍然保持可望可及的張望狀態(tài)：你來與不來，我就在五十米開外，不離不棄。