“2019年就此揮別,2020年起身相迎”。作為每一年行業(yè)工作的總藍圖,年度工作報告總能清晰明確地作出描繪和指引。今年雖然只有“公開報道版”,但“信號”依然清晰而強烈:2020年,煙草行業(yè)的工作基調(diào)、方向和重點,總結(jié)起來,就是四個層面九個字——“1+2+4+2”,“1”就是“穩(wěn)”字,第一個“2”是指“嚴、高”,“4”是指“精、基、新、改”,第二個“2”是指“軟、責”,是為2020年煙草行業(yè)的“九字真經(jīng)”。
2019年的成功在于“穩(wěn)”,2020年的繼續(xù)成功、更大成功也在于“穩(wěn)”。這個穩(wěn),包含三個層次:
一是目標穩(wěn)。雖然目前尚無官方公布的2020年經(jīng)濟運行指標,但報告明確指出:“堅定不移確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。指標是定盤星,指標穩(wěn)住了,圍繞指標的一切實現(xiàn)路徑就穩(wěn)住了,更重要的是,人心就穩(wěn)住了。
二是狀態(tài)穩(wěn)。報告提出“把保持穩(wěn)定良好的經(jīng)濟運行和市場狀態(tài)擺在優(yōu)先位置”,釋放出“優(yōu)狀態(tài)”的強烈信號。優(yōu)先狀態(tài)+優(yōu)質(zhì)狀態(tài),這就是面向市場、面向品牌、面向終端的基本遵循。經(jīng)營規(guī)范、供需平衡、價格堅挺、庫存合理,這就是優(yōu)狀態(tài)。
三是策略穩(wěn)。在對目標和狀態(tài)“穩(wěn)”的追求下,實現(xiàn)策略一定是穩(wěn)的。從中上游看,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,供給所求;從中下游看,科學穩(wěn)健把握逆周期調(diào)節(jié)力度,供求平衡。這是制定整個產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營策略的主線。
除此之外,非常值得強調(diào)的就是如何處理好煙草行業(yè)“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系。報告創(chuàng)造性的提出了一個極具智慧的思想:深刻認識在高基數(shù)、高平臺上的“穩(wěn)”實質(zhì)上就是“進”。
首先是“嚴”這一根本要求。2020年,遵循“嚴”的根本要求,一是從嚴治黨,始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,持續(xù)修復凈化行業(yè)政治生態(tài);二是嚴格規(guī)范,嚴格市場監(jiān)管和規(guī)范管理,嚴厲打擊非法煙草貿(mào)易,著力抓好卷煙規(guī)范經(jīng)營。
其次是“高”這一根本追求。抓好高質(zhì)量發(fā)展政策體系落實落地,提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。扎實推進現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系建設(shè),加快推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
抓好高質(zhì)量發(fā)展政策體系落實落地,實現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標,就要有科學有效的基本策略。2020年主要側(cè)重在四個方面:
一是“基”,即夯實基礎(chǔ)。筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基,關(guān)心關(guān)愛基層員工,加強基層組織和隊伍建設(shè);加強企業(yè)基礎(chǔ)管理,密切與煙農(nóng)、零售戶關(guān)系,切實把基層建好、把基礎(chǔ)打牢。包括煙農(nóng)增收、客戶贏利、消費環(huán)境等一系列重點及其實現(xiàn)措施。
二是“精”,即精準施策。大的方面,保持政策穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性;細的方面,提升策略的精準性、實效性。具體包括品牌的精準研發(fā)、精準培育、精準升級;專賣的精準打擊、精準監(jiān)管,營銷的精準分析、精準投放、精準調(diào)控;物流的精準倉儲、精準分揀、精準配送等。
三是“新”,即持續(xù)創(chuàng)新。其一,更加注重新發(fā)展理念,加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換;其二,以問題為導向制定新辦法、落實新舉措,;其三,更多運用市場化、法治化手段。這里非常值得一提的是,報告指出,尊重和發(fā)揮企業(yè)、基層、群眾的首創(chuàng)精神,積極營造鼓勵創(chuàng)新、表揚先進、允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。
四是“改”,即深化改革。深化專賣制度下的體制機制改革,切實把專賣制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能。
一是“軟”的使命,即提升行業(yè)軟實力。這是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和更高追求。包括提高政策執(zhí)行力、增強內(nèi)部凝聚力、擴大外部影響力,要使行業(yè)有更高的價值感、更強的競爭力和更良好的社會形象。
二是“責”的使命,即體現(xiàn)行業(yè)擔當盡責。堅決助力打好三大攻堅戰(zhàn):樹立底線思維,發(fā)揚斗爭精神,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn);發(fā)揮行業(yè)體制優(yōu)勢、資金優(yōu)勢,堅決助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn);推廣綠色生產(chǎn)措施,構(gòu)建綠色制造體系,堅決助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
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